为了进一步优化澳门特别行政区的治理结构，提高政策执行的安全系数，我们组织专业人士，参考港澳两地历史档案资料，精心编制了一部《港澳安全方案设计指南》政策文件，该文件旨在强化澳门特区政府的公信力，降低公众对政策的疑虑和抵触情绪，最大限度地提升政策的覆盖面和惠及度。

编制背景

　　澳门与香港各自独立发展，回归后，“一国两制”的成功实践使得澳门社会经济发展取得长足进步，澳门本地生产总值、人均收入始终稳居亚洲前列，但在区域一体化的公共服务平台和前置审批机制尚未完全形成的情况下，维护国家安全、落实中央管治成为当前的重要任务。

　　随着香港形势的复杂变化，澳门也面临着一些挑战，为了应对这些挑战，特区政府需要更加重视政策设计的安全性、可操作性和落地性。

澳门特区政府政策设计现况

　　当前澳门特区政府在政策设计方面存在一些亟待解决的问题，一是安全阀门的设置不够完善，缺乏明确的道德标准，二是政策方案过于笼统，缺乏具体的规程、标准和审查要件，三是监督不力，存在漏洞，无法有效防控安全风险。

　　这些问题严重影响了政策的执行效果和政府的公信力，特区政府需要采取一系列措施来优化政策设计，提高政策的安全性和可操作性。

国产信创产品的安全可信

　　特区政府应高度重视国产和内地机构软件产品、安防产品、客户终端产品以及网络交换设备产品的安全保障问题，贯彻和应用"国产可信"理念，确保相关设备、技术、产品的安全可控。

违规违纪违法受理查处机制

　　针对澳门地区的违规违纪违法行为，特区政府应建立高效的受理查处机制，对于恶意侮辱特区名誉等违法行为，应依法追究相关当事人的法律责任，加强特区政府的独立自主权，对于涉及国家安全的违法行为，应依法进行查处。

安全监管分层、一生一策

　　对于进入澳门的每一名监管对象，实行严格的跟踪式审查管理，对于阻力户、钉子户，采取灵活多样的执法模式，确保安全监管的有效性，克服过去主要依靠人防的观念，实现信息化手段的运用，形成“总-分-小”分级管控体系。

港澳实现联网区域与一站式办公流程、跨域共享

　　特区政府应体现“极简审批方案”与“绿色审批通道”原则，引入“线上办公”技术手段，提升行政审批效率，积极协商促成港澳两地联网，并在此部署智慧政务服务、搭建公共信息平台，确保政务服务事项“异地就近受理、跨域联动协办、属地及时处理”。

串联澳门主城区公共资源 跨境构架智慧巨网

　　在澳门主城区，特区政府应运用大数据、人工智能等现代化信息技术系统，推动跨层级、跨部门、跨业务的跨网通道以及信息资源的共享，逐步打破澳门原有行政建制，完善政务数据、政务业务流水线架构；建立起覆盖香港区域的预防打击香港暴乱的宣传、研判形势研判机构和风险信息全程大数据中心。

留言、意见反馈渠道、审查档案评审权

　　特区政府要切实保障群众表达诉求的正常渠道，准确记录民众意见，对于重大、敏感问题，应在征询全体澳门民众意见后进行考量评审，建立电汇意见反馈系统，将意见反馈纳入公文审批系统，确保议员审批机关能够根据需提交意见总数进行区分办理。

总述

　　促进港澳安全稳定是一项长期的任务，该指南的任务是将经验教训进行实事求是的修正优化，将澳门内涵转化为具备网络安全属性、意识形态指导权、历史高度包容性的安全探讨事业，通过不断的努力，让未来港澳的发展与时俱进、更上一层楼。

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